1 de agosto de 2024. ISOCdo clausura evento de presentación de informe Conectividad Significativa por la Oficina Nacional de Estadísticas, celebrado en el Observatorio de la Seguridad Social en Intec.
El evento fue realizado el pasado miércoles 31 de julio, y trató sobre la presentación del informe de Conectividad Significativa por Oficina Nacional de Estadísticas (ONE), y un panel de discusión sobre la reducción de la brecha digital en República Dominicana. El evento contó con representantes de la Unión Internacional de las Telecomunicaciones (UIT), Internet Society, Indotel, Cepal, Ontic.
Fue celebrado en modalidad híbrida, en el Observatorio de la Seguridad Social del Instituto Tecnológico de Santo Domingo (Intec), cuyo contenido está disponible en el canal de YouTube de ISOC capítulo Rep. Dominicana en https://www.youtube.com/@isocdo.
Apertura por ISOC-DO
Osvaldo Larancuent, en su calidad de presidente de Internet Society capítulo República Dominicana (ISOC-DO), dio apertura al evento, agradeciendo a Miosotis Rivas, directora general de la Oficina Nacional de Estadísticas (ONE), así como a su equipo liderado por Perla Massiel Rosario, Enmanuel Gatón, Naurelsys Hernández. También estuvo presente Natalia Forditsch, consultora CEPAL, quién colaboró junto a CETIC.br con asistencia técnica al proyecto.
A continuación Manuel Mendoza, director ejecutivo del Observatorio Nacional de las TIC (Ontic) de INTEC, dio la introducción de bienvenida a los invitados y participantes del evento, resaltando lo trascendente del evento y las expectativas que ha causado el estudio desde su publicación a principios el 12 de julio.
Luego, Natalia Forditsch, consultora de CEPAL, compartió los antecedentes del concepto de Conectividad Significativa, acuñado por en el pasado por la Alianza por una Internet Asequible (a4ai) e incorporado por la Unión Internacional de las Telecomunicaciones (UIT), en el Índice de Desarrollo de las TIC (IDI), el cuál fue reestructurado y relanzado a partir del pasado 2023.
Enmanuel Gatón: construcción del informe de Conectividad Significativa
Enmanuel Gatón, encargado de división estadísticas de comercio exterior, de la ONE inició la presentación del marco conceptual el alcance y cómo fue construido el informe.
Inició por la definición de conectividad significativa, una variación de CETIC.br, apoyada en la de la Alianza por una Internet Asequible (a4ai):
Es la conectividad disponible, de uso frecuente, útil de calidad, segura, confiable, asequible (costo) y alcanzada por medio de un dispositivo adecuado.
Al expresar los objetivos del informe, Gatón agregó : “es proporcionar indicadores sobre la calidad y efectividad del acceso a las tecnologías digitales de la población para suplir insumos a los tomadores de decisiones para la adopción y monitoreo de las políticas o iniciativas requeridas con el fin de conectar a las personas a una internet útil y reducir la brecha digital existente entre los diversos grupos sociales del país”.
Gatón expresó que en la metodología: “existen cuatro dimensiones de la metodología ajustada a la Rep. Dominicana: asequibilidad, acceso a equipos, calidad de la conexión, ambiente de uso. Para las mismas se cuentan con dimensiones cuyo peso impactan en los resultados del análisis de la conectividad…”
Naurelsys Hernández: analizando el informe de Conectividad Significativa
Naurelsys Hernández, analista de estadísticas de la ONE, describió los hallazgos del informe considerando las diferentes dimensiones consideradas.
Naurelys describió cómo fueron estimados los indicadores, considerando los umbrales para identificar las personas que hacen uso efectivo de conectividad: “A continuación estaremos viendo los principales resultados de estos nueve indicadores que componen lo que es la conectividad significativa:
En una primera dimensión tenemos lo que es la asequibilidad financiera compuesta del:
- costo de la conexión en el hogar, donde podemos ver que el 46.3% de las personas residen en un hogar que incurren en un costo de la conexión contratando servicios de telecomunicaciones;
- y, el plan de teléfono móvil, donde el 28.9% de la población incurre en un plan de teléfono móvil, siendo este un plan pospago.
En una segunda dimensión tenemos lo que es el acceso a equipos. En este se compone de tres indicadores:
- El primero de este es son los dispositivos per cápita donde podemos ver cómo el 93.1% de la población tiene al menos un dispositivo electrónico, pudiendo ser este un teléfono móvil, una computadora portátil de escritorio o tableta.
- El segundo componente está la computadora en el hogar, donde el 41.1% de la población cuenta con una computadora en su hogar. Este porcentaje sugiere que una proporción considerable de la población tiene acceso a los beneficios que nos pueden dar a lo que son las telecomunicaciones, las telecomunicaciones. }}
- Y como tercer componente tenemos el uso variado de dispositivos con un 28% de la población que hace un uso variado de dispositivos electrónicos, pudiendo ser este una computadora de escritorio, portada del teléfono o tablet.
En una tercera dimensión tenemos lo que es la calidad de la conexión compuesta por el tipo de conexión en el hogar, donde podemos ver como el 25.2% de la población tiene un acceso a Internet a través de cable módem o una línea telefónica, permitiéndoles así descargar videos de alta calidad, trabajar, estudiar todo esto de una forma mucho más eficiente que con otro tipo de conexión.
- Como segundo componente está la velocidad, la velocidad de la conexión en el hogar, donde el 52.4% de la población tiene en su hogar acceso a Internet ilimitado, siendo esto con una velocidad 4G o superior. Por último, pues por último tenemos el ambiente de uso donde podemos ver la frecuencia de uso del Internet con un 75.9% de la población que accede a Internet al menos una vez al día, reflejando la creciente importancia de la conectividad en la vida cotidiana.
- Y por último, tenemos en los lugares variados de uso donde el 31% de la población accede en diferentes lugares a Internet, pudiendo ser este en el hogar, en el trabajo, algún lugar de estudio, cibercafé o algún punto de internet gratuito. Estas. Estos indicadores o dimensiones la podrán encontrar en el informe desagregado por zonas, región, sexo, edad, nivel socioeconómico y nivel educativo.
De inmediato, Hernández procedió a presentar los hallazgos según los indicadores descritos: “Estos indicadores o dimensiones la podrán encontrar en el informe desagregado por zonas, región, sexo, edad, nivel socioeconómico y nivel educativo:
Los resultados del cálculo de los diferentes niveles de conectividad nos muestran que el 29.3% de la población se encuentra en las peores condiciones, acumulando de 0 a 2 puntos el 24.9% se encuentra un estatus de vulnerabilidad, acumulando de 3 a 4 puntos, un 24.4% se encuentran un estatus intermedio, acumulando de 5 a 6 puntos.
Y finalmente, el 21.5% de la población cuenta con una conectividad significativa, acumulando de 7 a 9 puntos. Sin embargo, la mayor proporción de la población con un 29.3% se encuentra en las peores condiciones de conectividad y que el 78.5% de la población no alcanzó los niveles de conectividad adecuados.
Según zona
Podemos ver cómo en las zonas urbanas el 23.8% de la población tiene una conectividad significativa, en contraste con el 9.5% de aquellas que residen en una zona urbana, destacando que casi la mitad con un 45.5%, esta población se encuentra en las peores condiciones de conectividad. Si seguimos desagregando en ese sentido. Por eso podemos ver que la región Osawa con un 29.1% es la región con mayor conectividad significativa, seguida por el Cibao Norte, con un 23.9%.
En contraste, podemos ver la región del Valle con un 11.5 y Enriquillo con un 7.9%. Estas tres agregaciones revelan que las regiones con menor conectividad significativa suelen ser aquellas que se encuentran un estatus con mayor vulnerabilidad, siendo esta quizás una infraestructura inadecuada. Menor densidad poblacional y menores ingresos. Es por esto que podemos ver que aquellas zonas que pertenecen a las zonas fronterizas son las que tienen menor proporción de conectividad.
Según sexo
Podemos ver que el 22.2% de las mujeres tienen conectividad significativa. Este porcentaje para los hombres es de un 20.80%. En las peores condiciones podemos ver que este porcentaje es de un 27.2% para las mujeres y para los hombres es de un 31.5%. Si bien esta diferencia no es tan significativa, ya que es de apenas un 1.5% puntos porcentuales.
Si nos vamos un poco más adentro del indicador, podemos ver cómo las mujeres lideran en siete de los nueve indicadores, mientras que los hombres lideran en dos de ellos, colocando así a las mujeres en una mejor condición de conectividad. Sin embargo, aunque las mujeres se encuentran en una mejor condición, podemos ver que la mayor parte de de la población, tanto femenina como masculina, no alcanzaron los niveles óptimos de conectividad, representando así que ambos sexos siguen enfrentando barreras muy marcadas para llegar a una conectividad significativa.
Segundo, según los grupos de edad, podemos ver que aquellos que se encuentran de 20 a 39 años son los grupos con mayor conectividad significativa, con un 28.4%, seguido de aquellos de 10 a 19 años, con un 23.5%. En contraste con aquellas de 40 a 59 años, con un 19% y llegando a un 8.4%. Para aquellas que tienen 60 años o más.
Destacan que más de la mitad de esta población, con un 52.8% se encuentra en las peores condiciones de conectividad. Estas diferencias podrían estar dadas por características propias de estos grupos etarios, tales como son los intereses, los hábitos, el acceso y el uso de estas tecnologías.
Nivel socioeconómico
Antes de hablar del nivel socioeconómico, es preciso aclarar que en esta ocasión el nivel socioeconómico no hace alusión al ingreso del hogar, sino a la tenencia del mismo. Los grupos socioeconómicos familiares se construyen a partir de las características generales de la vivienda, tales como las calidades de la infraestructura física, el acceso a diversos a los servicios públicos de la vivienda, así como la tenencia de bienes como son los vehículos, electrodomésticos, teléfonos móviles, entre otros.
Por tanto, un grupo que se encuentra en una posición alta son aquellas viviendas que tienen una estructura física con un grado alto de tenencia de bienes, así como de acceso a servicios.
Una vez aclarado esto, podemos ver cómo el 62.6% de las de la población que se encuentra en un nivel socioeconómico alto tiene una conectividad significativa, en contraste con aquellas que tienen un nivel bajo y muy bajo, con un 7.7 y un 1.9%, respectivamente, destacando que el 60.1% de la población que se encuentra en los niveles muy bajos se encuentran en las peores condiciones de conectividad.
Aquí podemos apreciar una clara relación entre lo que es el nivel socioeconómico y el nivel de conectividad, donde a mayor nivel socioeconómico, mayor será el nivel de conectividad y viceversa, mostrando así brechas bien marcadas entre estos grupos.
Nivel educativo
Finalmente tenemos el nivel educativo donde podemos apreciar cómo las personas que alcanzaron un nivel de posgrado, maestría o doctorado tienen un 81.7% de conectividad significativa. Esta cifra casi universal del acceso a la TICs en parte está explicado por características propias de estos grupos. Ya que su carrera, ya sea profesional o educativa, les demanda el uso de esto, ya sea para investigación, análisis de datos o el trabajo en línea, como nosotros estamos ahora mismo.
En segundo lugar, tenemos el nivel universitario superior con un 48.4%. Si bien un poco menor que el nivel de posgrado sigue siendo significativo, en contraste con aquellas personas de nivel inicial y básico, con un 6.5% y aquellas que no saben o nunca asistieron con un 2.7%, destacando que el 71.9% de esta población se encuentra en las peores condiciones de conectividad.
Así como el 46.3% de aquellas que alcanzaron un nivel inicial y básico. Estas cifras nos revelan que la mayoría de esta población de estos niveles educativos tienen un acceso restringido a las TIC, los que le limita sus oportunidades de aprendizaje, desarrollo profesional y participación social.
Con estos datos es para mí un honor poder decir que la República Dominicana es el primer país de Latinoamérica y el Caribe en calcular el indicador de conectividad significativa conforme a la metodología de TIC.
Discusiones y clausura
José Cervera-Ferri, Gerente Sr. de Proyectos, promoción y medición de la conectividad universal y significativa, UIT
Cervera-Ferri, expresó su admiración por el informe: “Me gustaría felicitar en primer lugar a la a la Oficina Nacional de Estadísticas por este estudio, porque como dicen, es un estudio pionero y además muestra una un aspecto muy interesante que es utilizar una encuesta que ya existe.
La encuesta vehículo como se llama en el manual de la UIT permite incluir preguntas sobre el acceso y el uso de TIC. Y eso es una gran ventaja porque permite cruzar las variables de acceso y uso de TIC con otras variables que se encuentran en esa misma encuesta, por ejemplo con las con las del nivel de de vida de los hogares como como han presentado recientemente. Entonces creo que eso es una muy buena experiencia que debería promoverse bastante más.
Asimismo, al referirse al alcance de algunos indicadores Cervera puntualizó:
Me gustaría señalar es que la Conectividad Significativa es un concepto multidimensional. No deberíamos perder de vista el aspecto multidimensional. Sí entran aspectos de, infraestructura de calidad, de acceso a dispositivos de habilidades digitales.
La asequibilidad es un concepto que no se debería limitar a un único indicador y en ese sentido, el cálculo de un indicador compuesto como como propone Cetic.br es interesante para calcular indicadores a nivel individual, a nivel de una persona. Pero creo que es interesante que se siga manteniendo la visión multidimensional del aspecto de ese sentido, pues cualquier indicador compuesto resume la información multidimensional en un único indicador y además con unas propiedades algebraicas de ese indicador que no siempre son fáciles de explicar.
Porque, eh, el hecho de que aumente en un punto, el indicador de conectividad, ¿a qué se debe? ¿A que esa persona puede permitirse más servicios de Internet o porque lo utiliza más frecuentemente o porque utiliza más dispositivos? Es decir, no sabemos cuál es la contribución marginal de un aumento de cada uno de las dimensiones en ese indicador eh compuesto.
Entonces creo que este indicador es muy útil para para ver cómo evoluciona la la distribución de la conectividad significativa de la población. Pero hay que mantener siempre la la dimensión multidimensional. Y en ese sentido, creo que la encuesta que han hecho permite muchísima más información. Esta es una una encuesta que los investigadores me imagino que van a disfrutar con ella.
Y, sobre todo porque tiene una muestra muy grande y permite hacer muchas cruces interesantes.
Me gustaría comentar un poco lo que estamos haciendo en la UIT, aparte de promover el concepto de la de la conectividad universal significativa en las políticas más holísticas que, cubran más temas, que no sea simplemente el despliegue de infraestructura, sino que sean política, que por ejemplo, mejoren la asequibilidad o que mejoren las habilidades, o que reduzcan, digamos, cualquiera de esas brechas que hay.
¿También estamos intentando hacer advocacy, hacer lobby, no? ¿Por conseguir que existan recursos en los países para hacer estas encuestas? La República Dominicana es afortunada de tener a la ONE, con la capacidad para hacer esta encuesta, pero hay muchos países, especialmente en el mundo en desarrollo, donde no es posible hacer estas encuestas por falta de recursos técnicos o financieros.
Y la UIT está intentando promocionar que que los países se den cuenta, de que estas encuestas son importantes. Es decir, si va a haber un pacto digital en el futuro, donde se busca que todo el mundo esté conectado, pues habrá que saber quiénes son los que están conectados y quiénes son los que no están conectados.
¿Es decir, no podemos contemplar políticas de conectividad universal significativa sin tener datos suficientes, no? ¿Entonces, creo que la ONE puede contribuir mucho a esto, eh? Enseñando su ejemplo, Si hay grupos de trabajo internacionales en los que esperamos que participen. La tercera semana de septiembre hay un grupo de expertos sobre encuestas de hogares sobre acceso y uso de TIC, y nos gustaría que vinieran.
Yo recuerdo hace aproximadamente 20 años la República Dominicana presidió el Grupo de Trabajo de Estadísticas TIC de la Conferencia Estadística de las Américas. ¿Eh fue el momento más activo de ese grupo de trabajo y me gustaría invitar a la República Dominicana a que vuelva a tomar ese liderazgo, porque creo que eh dejó una muy buena, una muy buena herencia a la comunidad estadística internacional y creo que sería muy interesante que que volvieran a ella eh?
Esperamos verles en este evento que vamos a organizar en marzo, pero mucho antes nos gustaría verles también en los eventos de septiembre. Son tres eventos consecutivos en una semana. Primero es el World Telecom City Indicators Symposium, que será el día 25 de septiembre, seguido de los grupos de trabajo primero de expertos en estadísticas de hogares y después del de expertos en estadísticas administrativas de telecomunicaciones.
Christian O’Flaherty, director regional de Internet Society para América Latina y el Caribe
O’Flaherty felicitó la organización del evento y la presentación del informe, para de inmediato expresar: “quisiera contar un poco porque es que estamos involucrados en estos temas, porque ISOC Global está involucrado desde hace 32 años, que fue creada en los temas de desarrollo de Internet y justamente se creó a comienzos de los 90, cuando Internet comenzaba a ser global y siempre con esta idea de que Internet siga siendo abierta, segura, confiable y globalmente conectada”.
Christian agregó:
El lema de la organización es Internet es para todas las personas, porque estamos convencidos que es una herramienta para para el bien social y el bien de todos. Y si vemos un poco como ha sido la evolución de Internet desde el inicio de que fue creada la organización, vemos que al comienzo la tarea era llevar internet a los países que estaban en sus primeros pasos y así ,cada uno de nosotros, en nuestras universidades, armábamos nuestras redes y hacíamos el esfuerzo por llegar internet en todos los casos contratando enlaces que eran muy costosos, haciendo un esfuerzo enorme por las universidades.
Pero la situación actual, ya todos reconocemos el valor y la necesidad que tiene el el el acceso a Internet. No todos podemos quedarnos en casa esperando que llegue internet hasta nuestra casa, como vieron en el estudio, especialmente en zonas rurales. La asequibilidad, el acceso es escaso comparado con las ciudades y eso genera desigualdad.
Así que uno de los compromisos de organización es conectar a los no conectados y es parte de la estrategia que vamos planteando en quinquenios. Y para el próximo quinquenio 20 a 25, 30 y como estamos convencidos que Internet es sinónimo de oportunidades, queremos colaborar. En primer lugar, reducir la desigualdad global. Si bien es un objetivo muy ambicioso, estamos convencidos de que Internet puede colaborar con eso.
El objetivo estratégico es que todas las personas en todas partes tengan acceso a un Internet asequible, confiable y resiliente. Y ustedes bien que están perfectamente alineados con el estudio que acabamos de ver. Y para eso nosotros como organización con todos nuestros miembros y capítulos, como es el caso del capítulo de República Dominicana, nos comprometemos y vamos a colaborar con reducir las barreras para acceder a Internet y colaborar para eso con los gobiernos y con todas las organizaciones locales que que puedan, ayudando también a capacitar a las comunidades para que el desarrollo de de redes comunitarias cuando uno las capacita y les da los recursos que requieren. Ese modelo es el que está funcionando en los lugares donde los proveedores comerciales no están llegando. Entonces, para eso capacitamos a las comunidades, nos ocupamos de que aparezcan los recursos necesarios para crear sus redes y los motivamos y empoderamos para que construyan eh los enlaces necesarios para llegar al punto de Internet más cercano.
El otro pilar, sobre el que vamos a construir la estrategia tiene que ver con, mejorar la confianza que tenemos en Internet. Creemos que que la confianza está disminuyendo, la que está afectada por la seguridad en línea, por la propia y la de los demás. Y abordaremos esta falta de confianza, educando a personas para que tomen decisiones seguras y para asegurar que Internet sea segura y confiable o siga siendo segura y confiable.
Y para este, objetivo estratégico, vamos a defender enérgicamente contra las amenazas que debilitan la seguridad. Y un ejemplo de esto es las propuestas internacionales para debilitar la encripción de extremo a extremo. Vamos a, defender enérgicamente la encripción de extremo a extremo, como una herramienta para hacer que Internet siga siendo segura y confiable. Y también vamos a promover, decisiones políticas, tecnológicas y comerciales que antepongan la seguridad, protección y la privacidad de las personas.
República Dominicana ha sido pionera y es un ejemplo para la región. ¿Lo mismo por la colaboración que ha hecho el capítulo ISOC DO en temas de mejora, el intercambio de tráfico, de capacitación y tenemos amigos y colaboradores muy buenos, no? Como como Amparo, como Osvaldo, que están comprometidos con el desarrollo de Internet en República Dominicana y que son para nosotros aliados estratégicos.
Manuel Mendoza, director ejecutivo de la ONTIC
Amparo Arango, director de relaciones internacionales de Indotel
Claudia García, directora ejecutiva de Comtec
Miosotis Rivas, directora general de la Oficina Nacional de Estadísticas
Ramírez, agradeció al ISOC República Dominicana, por la buena convocatoria, que atrajo a diferentes participantes en un real esquema de múltiples partes interesadas en Internet y políticas públicas digitales. Indicando que los aportes discutidos, y otros que serán recibidos por vía digital, sean compartidos para integrarlos a los insumos para enriquecer el borrador que está siendo trabajado para ser presentado a la Cumbre del Futuro.
El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), colabora junto a las naciones para construir un futuro libre de pobreza, desigualdad y exclusión. Durante la Consulta Global de 100 días sobre el Pacto Digital Mundial, se están desarrollando actividades como las de hoy junto al ISOC capítulo República Dominicana (ISOC-DO), para enriquecer el borrador, apoyados en ideas colectivas sobre la inclusión digital:
Las tecnologías digitales pueden acelerar el 70% de las metas de los ODS, pero deben ser inclusivas y centradas en las personas. Esto significa que ninguna región, país o comunidad debe quedar excluida de sus beneficios. Queremos garantizar un progreso compartido, sin dejar a nadie atrás.
En la sesión, discutimos cómo promover la inclusión digital a nivel local y global. Gracias a todos los que participaron y compartieron sus perspectivas.
Agradecimientos especiales a la Pontificia Universidad Madre y Maestra (PUCMM) y a Mr. Gary Chew, Digital Transformation Advisor en UNPD Tech, Innovation and Sustainable Development Program.
Juntos, construyendo un futuro digital inclusivo, abierto, seguro y confiable para todas las personas.
En sus correspondientes palabras de clausura, Larancuent expresó:
A pesar de que vamos reduciendo la brecha digital, lo cuál es una señal de madurez en nuestras políticas públicas digitales, enfrentamos retos. Por ello, la relevancia del Pacto Digital Mundial es fundamental, para comprometer apoyados en el modelo de múltiples partes interesadas, a planificar en una mesa en la que colaboran no solo los gobiernos, sus funcionarios diplomáticos, los hacedores de políticas públicas, pero también el sector privado, la academia, la sociedad civil, la juventud, para juntos identificar las prioridades y cómo abordarlas.
Sabemos que el sector privado necesitan maximizar sus ganancias con la mayor eficiencia, pero debe ser combinado con un compromiso social, que haga sostenible su desarrollo en el tiempo, balanceado por un proceso constructivo para proteger y crear valores en la sociedad. Y hay evidencias de que esto puede lograrse. ¿Acaso no tenemos los casos de países que en el pasado estaban a la a la retaguardia, y mediante un compromiso han superado el atraso, encabezando las clasificaciones en rubros como la educación, como ocurre con Singapur, o en niveles de desarrollo en general, como ocurre con Corea del Sur?
Simplemente por una decisión, quizás no tan simple, pero si a través de un contrato social, incluyente y con un alcance definido, entre las diferentes partes de la sociedad. Y para ese cambio, todos tenemos que estar conscientes de que habrá sacrificios, pero si es un sacrificio en el que todos estamos trabajando por nuestro futuro, estos procesos de inclusión deben de ser, deben de ser llevados a la mesa para construir ese pacto. Gracias.
Asimismo, Osvaldo recordó las próximas acciones, fruto de este encuentro:
- Estaremos compartiendo las preguntas para recibir otras retroalimentaciones de nuestra comunidad y compartirlas con el equipo de PNUD-RD.
- Asimismo, estaremos en contacto con ISOC capítulo de New York, para enriquecer con nuestros aportes el documento que vienen desarrollando.
Y, finalmente recordó los próximos eventos a convocar para la membresía serán:
-
- Informe sobre “Conectividad Significativa” 2024, por la Oficina Nacional de Estadísticas.
- La iniciativa sobre “Bienes Públicos Digitales” de las Naciones Unidas,
- El “Índice de Resiliencia de Internet” impulsado por Internet Society.
El evento fue clausurado formalmente, agradeciendo la participación de la gran acogida de la comunidad para atender al evento, en el que se integraron los diferentes sectores representados.
Internet Society capítulo República Dominicana
isoc.do