ביום 15.10.2023 פרסם משרד המשפטים את תזכיר חוק המאבק בטרור (צריכת פרסומי טרור – הוראת שעה), התשפ"ד-2023 באתר החקיקה הממשלתי. תזכיר הצעת החוק מבקש לעדכן את חוק המאבק בטרור ולהוסיף לו כהוראת שעה (סעיף חוק זמני) לתקופה של שנתיים עבירה שתאסור על "צריכה שיטתית וממושכת של פרסומים מסוימים של ארגוני טרור שיפורטו בתוספת לחוק, שמטרתה למנוע תהליכים של אינדוקטרינציה לביצוע מעשי טרור".
הפרסומים שצפייה בהם באופן שיטתי וממושך תהיה עבירה הם רק פרסומים שמעודדים, משבחים, מלמדים או מתעדים מעשי טרור. לא ניתן יהיה להרשיע בעבירה על סמך צפייה בתיעוד מעשי טרור בלבד, אלא הכרחית גם צפייה בפרסומים אחרים שמעודדים, משבחים או מלמדים מעשי טרור. העונש על העבירה יהיה שנת מאסר.
לפי דברי ההסבר לתזכיר, העבירה המוצעת תהווה "כלי נוסף במאבק בפיגועי יחידים המתאפיינים בכך שמבצעי מעשי הטרור לא משתייכים בהכרח לארגוני טרור אלא המוטיבציה לביצוע המעשים נובעת מצריכה אינטנסיבית של פרסומי טרור".
מאחר ועבירה כזו מגבילה את האדם הפרטי בצריכת התוכן שלו, ויש לה פוטנציאל לפגוע בחופש שלו ובגישה שלו למידע, תזכיר החוק כולל הצעות לריכוך הפגיעה:
- העבירה לא תחול ביחס לפרסומים של כל ארגון טרור אלא רק של ארגונים מסוימים שיוגדרו בחוק. הוספת ארגון לחוק תהיה בהחלטת שר המשפטים, בהסכמת שר הביטחון ובאישור ועדת החוקה, חוק ומשפט של הכנסת, ורק אם מאפייניו ואופן גיוס הפעילים אליו מלמדים על כך שצריכה ממושכת ושיטתית של פרסומיו עלולה להוביל לביצוע מעשה טרור.
- העבירה תחול רק ביחס לפרסומים שכוללים תוכן שמעודד או משדל לביצוע מעשה טרור או קוראים באופן ישיר לביצועו.
- העבירה לא תחול על צריכת תכנים אקראית או בתום לב או למטרות כשרות, לדוגמה עיתונות, מחקר או מניעת עבירות טרור (על ידי רשויות האכיפה). כלומר, רק במקרה ויש סיכון של אינדוקטרינציה שתוביל לטרור.
- כתב אישום בעבירה יוגש רק באישור היועצת המשפטית לממשלה.
כבר כיום קיימת עבירה של הסתה לטרור, כך שמפיצי התכנים מבצעים עבירה. החידוש בהצעת החקיקה הוא בכך שגם אלה שצורכים את התוכן יהיו חשופים לפעילויות של רשויות האכיפה, מעצר והגשת כתב אישום במקרים שבהם הם עושים זאת באופן שיטתי.